في تجمع أقيم في “لاتروب” بولاية بنسلفانيا في وقت سابق من هذا الشهر، وقف الرئيس السابق دونالد ترمب أمام حشد يحمل لافتات كتب عليها “أنقذوا صناعتنا الفولاذية” ليعبر عن إعجابه بأحد مفاهيمه المفضلة.
وأشار ترمب إلى أن “الرسوم الجمركية هي أجمل كلمة في القاموس… أجمل من الحب… وأجمل من الاحترام”.
وقد أظهر ترمب شغفاً كبيراً بالرسوم الجمركية خلال فترة رئاسته، حيث استخدمها كأداة لمعاقبة الحلفاء والمنافسين على حد سواء، في سعيه لإجبار الشركات على تصنيع منتجاتها داخل الولايات المتحدة
إذا تمكن من الفوز بالرئاسة الأميركية مرة أخرى في نوفمبر المقبل، فإنه سيعتمد نهجًا أكثر عدوانية يتمثل في تغيير النظام التجاري، بحيث لا تظل الولايات المتحدة شريكة في تدفق السلع العالمي، بل تتحول إلى أمة تجارية تسعى لعزل نفسها عن العالم.
“رجل الرسوم الجمركية”
وصف الرئيس السابق نفسه بأنه “رجل الرسوم الجمركية”، حيث اعتبر الرسوم الجمركية حلاً للعديد من المشكلات، بدءًا من تعزيز ثروة البلاد لتمويل تخفيضات الضرائب ودعم تكاليف رعاية الأطفال. لكن الأهم في رؤيته هو قدرة الرسوم الجمركية على عكس عقود من العولمة وإجبار المصانع على العودة إلى الأراضي الأميركية.
هدد ترامب بفرض رسوم جمركية مرتفعة على جميع الدول، مع التركيز بشكل خاص على الصين، بهدف زيادة تكلفة المنتجات الأجنبية ومحاولة إعادة تنظيم سلاسل التوريد العالمية. ومن المتوقع أن تؤثر هذه الرسوم على معظم الواردات الأميركية، التي تتجاوز قيمتها 3 تريليونات دولار من السلع.
قد يستفيد من هذا النهج بعض الشركات التي تنتج بالفعل في الولايات المتحدة، حيث ستصبح تكلفة دخول السوق أعلى بالنسبة للمنافسين الأجانب. ومع ذلك، قد تتجاوز الأضرار المحتملة الفوائد، إذ يشير الاقتصاديون إلى أن الرسوم الجمركية الشاملة التي يقترحها ترامب ستؤدي إلى زيادة كبيرة في أسعار الشركات المصنعة الأميركية والأعمال التي تعتمد على شراء المواد والأجزاء من الخارج. وستقوم هذه الشركات بتمرير التكاليف المرتفعة إلى المستهلكين الأميركيين، مما سيؤثر بشكل خاص على الفئات ذات الدخل المنخفض.
حروب تجارية
قد تؤدي خطة ترامب إلى نشوب حروب تجارية متعددة، حيث ستقوم الدول الأخرى بفرض رسوم على السلع الأمريكية. ستؤثر هذه النزاعات التجارية سلباً على الصادرات الأمريكية، وستعطل سلاسل التوريد العالمية، مما يهدد استقرار نظام التحالفات الذي عملت الولايات المتحدة على تأسيسه منذ نهاية الحرب العالمية الثانية.
وفي هذا السياق، أشار كبير الاقتصاديين في “موديز أناليتيكس”، مارك زاندي، إلى أن “الأمر بسيط للغاية. إنها فكرة سيئة حقاً، وستدفع الاقتصاد القوي نحو الانحدار، وسيظل في هذه الحالة حتى يتم تطبيع التعريفات. وإذا استمرينا في مسار حرب التعريفات، فسندخل في فترة مظلمة جداً للاقتصاد”.
على الرغم من ذلك، فإن خطاب ترامب يلقى استجابة من الناخبين، حيث صوت العديد منهم له في عام 2016 بسبب وعوده بمعاقبة الصين وإلغاء الاتفاقيات التجارية الحرة القائمة، مثل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية. وفي السنوات التالية، تبنى كل من الديمقراطيين والجمهوريين التعريفات الجمركية، خاصة على المنتجات القادمة من الصين، كوسيلة للتصدي لعقود من التجارة غير المقيدة التي يعتبرون أنها أضعفت المدن الصناعية الأمريكية.
أما الرئيس بايدن، وبعد أن انتقد في البداية التعريفات التي فرضها ترامب على أكثر من 300 مليار دولار من المنتجات الصينية، قرر الاحتفاظ بمعظمها، مع إضافة بعض التعريفات الخاصة به. وأشارت حملة نائب الرئيس كامالا هاريس إلى أنها تخطط لاستخدام التعريفات بشكل “مستهدف”، رغم انتقادها لخطة ترامب باعتبارها عبئاً على المستهلكين.
لكن نطاق ما يقترحه ترمب أكبر من أي زيادة في التعريفات لم نشهدها منذ ما يقارب قرن، إذ طرح “تعريفة شاملة” تراوح ما بين 10 و20 في المئة على معظم المنتجات الأجنبية، وتعريفات تصل إلى 60 في المئة أو أكثر على الصين. ولمنع السيارات الصينية من دخول الولايات المتحدة عبر المكسيك، قال إنه سيفرض “أي تعريفات مطلوبة – 100 في المئة، 200 في المئة، 1000 في المئة”.
وقال ترمب في وقت سابق من هذا الشهر إن ارتفاع التعريفات سيكون أفضل في دفع المصانع للعودة إلى الولايات المتحدة، مضيفاً “هناك نظرية أخرى هي أن التعريفات تجعلها مرتفعة للغاية، مروعة، ومزعجة، بحيث ستأتي على الفور”.
“قنبلة يدوية في قلب النظام الدولي”
وتحدث ترمب بإيجابية عن حلقة سابقة في التاريخ الأميركي، إذ كانت الحكومة تكسب إيراداتها من التعريفات بدلاً من ضرائب الدخل. وفي “بودكاست” الجمعة الماضي، ادعى أن الولايات المتحدة كانت “الأغنى” في ثمانينيات وتسعينيات القرن الـ19، ومدح الرئيس ويليام ماكينلي، الذي قال ترمب إن تعريفاته حققت كثيراً من الأموال لدرجة أننا “لم نكن نعرف ماذا نفعل بها”.
أشار موريز أوبستفيلد، الزميل البارز في معهد “بيترسون للاقتصاد الدولي” والرئيس السابق لقسم الاقتصاد في صندوق النقد الدولي، إلى أن السياسات الأحادية التي اتبعها ترمب قد تؤدي إلى فوضى عالمية، حيث ستتخلى الدول عن قواعد التجارة وتغفل عن المنظمات الدولية. وأضاف أن “نظام التعريفات الشاملة سيكون بمثابة قنبلة يدوية تُلقى في قلب النظام”.
كما ستؤدي خطط ترمب إلى زيادة الأعباء المالية على المستهلكين، حيث قدرت دراسة من معهد “بيترسون للاقتصاد الدولي” أن التكلفة السنوية ستصل إلى 2600 دولار للأسرة الأمريكية النموذجية. بينما قدرت دراسة أخرى من مختبر “ييل للموازنة”، وهو مركز بحثي غير حزبي، أن التكلفة السنوية تتراوح بين 1900 و7600 دولار لكل أسرة.
التعريفات الجمركية والناخبون
في عامي 2018 و2019، ردت الحكومات في مختلف أنحاء العالم على استفزازات ترامب من خلال فرض تعريفات جمركية على المنتجات الأمريكية، التي شملت مجموعة متنوعة من السلع مثل الدراجات النارية والويسكي. وقد كانت هذه الإجراءات مؤلمة بشكل خاص للمزارعين الأمريكيين، مما دفع ترامب إلى تخصيص 23 مليار دولار كتعويض لهم عن خسائرهم. وفي الأشهر الأخيرة، بدأت الحكومات في أوروبا وكندا والصين وغيرها في إعداد قوائم بالمنتجات الأمريكية التي قد تخضع لضرائب مماثلة.
كان ترامب مدركًا تمامًا أن التعريفات الجمركية قد تجذب بعض الناخبين، خاصة في الولايات المتأرجحة في الشمال التي تعتبر حاسمة في الانتخابات. وأظهر استطلاع للرأي أجرته كل من “بلومبيرغ” و”مورنينغ كونسلت” في أواخر سبتمبر الماضي، أن الغالبية العظمى من الناخبين المحتملين في هذه الولايات يؤيدون بشدة أو إلى حد ما فرض تعريفات بنسبة 10% على جميع الواردات.
أفادت آنا كيلي، المتحدثة باسم اللجنة الوطنية الجمهورية، في بيان لها أن التعريفات التي فرضها ترامب “أسهمت في خلق وظائف، وزيادة الاستثمارات، دون أن تؤدي إلى أي تضخم”.
وفي سياق الحديث عن التعريفات، أضافت: “لطالما عارضت هاريس فرض التعريفات، لأنها لا تُعتبر موثوقة في وضع العمال في المقدمة. لكن الرئيس ترامب سيعيد الوظائف الأمريكية إلى الوطن، وسيعمل على خفض التضخم، وزيادة الأجور الحقيقية من خلال تخفيض الضرائب، وتخفيف اللوائح، وتعزيز الطاقة الأمريكية”.
يدعم بعض المصنعين في الولايات المتحدة خطط ترامب، حيث يرون أن التعريفات ستوفر لهم الحماية من المنافسة الأجنبية. ووفقًا لائتلاف “أميركا المزدهرة”، وهي مجموعة تجارية تدعم التعريفات، فإن فرض تعريفات بنسبة 10% على جميع المنتجات الأجنبية قد يخلق 2.8 مليون وظيفة ويحقق 728 مليار دولار من النمو الاقتصادي. ويشير المؤيدون إلى أن التعريفات الأمريكية غالبًا ما تكون أقل من تلك التي تفرضها دول أخرى، وقد سعت الشركات الأمريكية التي تنتج خزائن المطبخ، والصلب، والجينز للحصول على هذه الحماية.
قال الرئيس التنفيذي للشركة، أرنولد كاملر، في تصريح للصحيفة، إن الشركة حصلت على استثناء من التعريفات المفروضة على الدراجات المستوردة بالكامل من الصين، لكنها لا تزال ملزمة بدفع تعريفات تتراوح بين 20 و25 في المئة على الأجزاء التي تستوردها من الصين لتجميعها في مصنعها بكارولاينا الجنوبية.
وأضاف كاملر أن منافسي كينت إنترناشيونال كانوا قادرين على استيراد الدراجات الكاملة من تايوان أو فيتنام دون دفع أي من التعريفات المفروضة على الصين، مما يعني أن السياسة التي تهدف إلى دعم المصنعين الأميركيين وضعت مصنع كارولاينا الجنوبية في موقف غير ملائم. وأشار إلى أن إدارة ترمب كانت فخورة بالقول إن الصين هي من تتحمل تكلفة التعريفات، لكنه كان دائماً يوضح: “إذا كان هناك شخص في الصين يرغب في دفعها، سأكون سعيداً، لكننا نحن من ندفعها في النهاية”.
