رسوم ترامب الجمركية… هل هي أوراق ضغط في مفاوضات التجارة العالمية

يستعد الرئيس الأميركي المنتخب، دونالد ترمب، لفرض تعريفات جمركية هي الأوسع في تاريخ الولايات المتحدة منذ نحو مئة عام. ومن المتوقع أن تُستخدم بعض هذه الرسوم التاريخية كأدوات للمساومة في مفاوضات تجارية جديدة، وفقاً لما ذكره المستثمرون والمديرون التنفيذيون وحلفاؤه من الحزب الجمهوري.

يهدف ترمب من خلال هذه التعريفات الجمركية المرتفعة إلى إعادة التوازن للتجارة العالمية لصالح التصنيع المحلي، بالإضافة إلى جمع إيرادات حكومية إضافية يمكن أن تُستخدم في خفض ضرائب الدخل أو تمويل برامج أخرى.

وقد تعهد الرئيس المنتخب بفرض تعريفات جمركية تصل إلى 60% على الواردات من الصين، و10 إلى 20% على جميع المنتجات الأجنبية الأخرى، كما هدد بفرض رسوم منفصلة على شركات معينة مثل “جون ديري” وعلى المنتجات المصنعة في المكسيك.

قال كليت ويليمز، الذي شغل منصب مساعد اقتصادي دولي كبير في البيت الأبيض خلال ولاية ترمب الأولى، لصحيفة “وول ستريت جورنال”: “إنه مستعد تمامًا لتطبيق التعريفات الجمركية، وهو على استعداد لإبرام صفقة إذا اعتقد أن ذلك سيكون في مصلحة الولايات المتحدة”.

في الواقع، أصبحت خطط ترمب محور صراع سياسي شديد الخطورة. ففي غضون ساعات من فوزه في الانتخابات، بدأ أعضاء الحزب الجمهوري يتنافسون على النفوذ فيما يتعلق بالسياسة الاقتصادية لترمب. وقد أدت المناوشات المبكرة حول تعيينات الموظفين إلى انقسامات بين الجمهوريين المؤيدين لـ”وول ستريت” والمتشددين التجاريين الذين يؤيدون فرض التعريفات الجمركية المرتفعة.

مخاوف من ارتفاع الأسعار وتباطؤ النمو الاقتصادي

من المحتمل أن تكون الخطوات الأولى التي سيتخذها ترمب في مجال التجارة موجهة نحو الصين، حيث قد يستند إلى السلطة القانونية الحالية الناتجة عن تحقيق أُجري في عام 2018 حول ممارسات التجارة الصينية، وفقًا لعدد من المحامين المتخصصين في التجارة. ومع ذلك، لا تزال قدرته على فرض تعريفات جمركية شاملة غير مؤكدة.

في “وول ستريت”، لا يتوقع الكثيرون تنفيذ جميع التعريفات الجمركية. ففي يوم الأربعاء الماضي، أشار كبير الاقتصاديين الأميركيين في “جيه بي مورغان“، مايكل فيرولي، في مذكرة بحثية، إلى أن “الأسباب الإجرائية” قد تؤجل فرض التعريفات الجمركية الشاملة التي ينوي ترمب تطبيقها إلى ما بعد عام 2025، لكن من الممكن أن تُتخذ إجراءات ضد المنتجات الصينية في وقت أقرب.

شهدت الأسهم ارتفاعاً ملحوظاً في أول جلسة لها بعد الانتخابات، حيث توقع المستثمرون تحقيق نمو اقتصادي أسرع بفضل خطط ترامب لخفض الضرائب وإلغاء القيود التنظيمية. وأنهى مؤشر “داو جونز الصناعي” الأسبوع بزيادة تتجاوز الأربعة في المئة مقارنة بإغلاق يوم الثلاثاء.

من جهته، كتب الرئيس التنفيذي لشركة “أنليميتيد فندز”، بوب إليوت، على منصة “إكس” قائلاً: “الأسواق تعبر عن ثقتها في أن خطاب ترامب الداعم للنمو سيتحول إلى واقع، ونحن واثقون بنفس القدر من أن احتمالية فرض التعريفات الجمركية التضخمية الراكدة تقترب من الصفر”.

أوضح إليوت أن التهديد بفرض الرسوم الجمركية يُعتبر أداة ضمن مجموعة من السياسات التي تهدف إلى تعزيز الاستثمار والإنتاج المحلي، وليس كسياسة مستقلة تُطبق منذ البداية. وتُعتبر الرسوم الجمركية جزءاً من “ترسانة” اقتصادية يمكن تعديلها وفقاً لاحتياجات السياسات التجارية.

من جهة أخرى، حذر محللو الاقتصاد من أن تطبيق الرسوم الجمركية بالتزامن مع خطط ترامب للترحيل الجماعي للمهاجرين غير المصرح لهم قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار وتباطؤ النمو الاقتصادي. كما أن هذا التهديد دفع بعض المديرين التنفيذيين إلى تأجيل الاستثمارات التي كانوا يعتزمون القيام بها، خوفاً من تأثير السياسات المحتملة على تكاليف الأعمال.

في مدينة ميريل بولاية ويسكونسن، كان تيم زيمرمان، الرئيس التنفيذي لشركة “ميتشل ميتال بروداكتس”، يعمل على تنفيذ أنظمة روبوتية لتعزيز القدرة التنافسية لمصنعه. وأوضح أن دمج الروبوتات مع العمال أثبت نجاحه، حيث أضاف المصنع 20 موظفاً جديداً، مما أدى إلى زيادة عدد العاملين بنسبة 25%. ومع ذلك، فإن خطط زيمرمان لإنفاق مليوني دولار إضافية على شراء روبوتات جديدة تواجه تهديداً بسبب الرسوم الجمركية المحتملة، التي قد ترفع من تكلفة المنتجات المصنعة في مصنعه، والتي تمر عبر الحدود الأميركية – المكسيكية عدة مرات قبل اكتمال إنتاجها.

وأشار زيمرمان إلى أن “هذه هي المشاريع الكبرى التي قد نعلقها أو حتى نلغيها إذا حدث ما أتوقعه من تأثير كبير على التكاليف نتيجة الرسوم الجمركية الإضافية”، مضيفاً أن التهديد المتزايد للرسوم الجمركية قد يجعله يعيد تقييم استثماراته.

أجندة ترامب الاقتصادية

تاريخ ترامب في التفاوض بشأن الرسوم الجمركية يبعث على الأمل لبعض الصناعات في إمكانية تجنب أسوأ العواقب المحتملة. خلال ولايته الأولى، كان ترامب يهدد بفرض رسوم جمركية في عدة حالات، مثل النزاعات مع المكسيك حول الهجرة، أو مع الأرجنتين والبرازيل بسبب مخاوف تتعلق بالعملات. ومع ذلك، لم تُنفذ تلك التهديدات في النهاية. على سبيل المثال، في عام 2019، أرجأ ترامب تطبيق جولة نهائية من الرسوم الجمركية على السلع الصينية بعد التوصل إلى اتفاق تجاري جزئي مع بكين.

وأشار ستيف لامار، رئيس جمعية الملابس والأحذية الأميركية، إلى أنه “من المتوقع أن ينظر الرئيس المنتخب إلى بعض الرسوم الجمركية كنتائج، بينما يعتبر أخرى وسائل لبناء النفوذ في الاتفاقيات المستقبلية… وهذا هو النهج الذي اتبعه بالتأكيد خلال ولايته الأولى”.

في مقابلة، أشار إليوت إلى أن الصناعات التي تخضع لتنظيم صارم قد تفوقت على القطاعات الأخرى في السوق خلال هذا الأسبوع، مع توقعاته بأن يقوم ترمب بتقليص الرقابة الحكومية. وقد شهد مؤشر “كي بي دبليو ناسداك بانك”، الذي يتابع أسهم البنوك الكبرى، ارتفاعاً هذا الأسبوع بمعدل يقارب ضعف السوق بشكل عام. ومع ذلك، كانت مؤشرات السوق المتعلقة بالتضخم المستقبلي ضعيفة، حيث أشار إليوت إلى أن هذه المؤشرات قد ترتفع إذا توقع المستثمرون تطبيق مجموعة شاملة من التعريفات الجمركية.

ومن المحتمل أن يكون القرار الأكثر أهمية في أجندة ترمب الاقتصادية هو اختيار وزير الخزانة، حيث قام مستشارو ترمب على مدار عدة أشهر بدراسة خياراتهم، مع التركيز على رجلَي المال جون بولسون وسكوت بيسنت، اللذين شغلا منصب نائبَي الحملة، كأبرز المرشحين لتولي هذا المنصب.

صقور التجارة وكراسي حكومة ترامب

ينظر صقور التجارة إلى بولسون، مدير صندوق التحوط، بشك، حيث يتساءلون عما إذا كان سيدعم التخفيض الكبير في التجارة بين الولايات المتحدة والصين الذي تعهد به ترامب، وفقاً لمصادر مطلعة.

يجمع سكوت بيسنت، الذي نال إشادة ترامب علناً خلال الحملة الانتخابية، بين الخلفية المالية التقليدية التي يتوقع أن يتمتع بها وزير الخزانة وطموحات ترامب التجارية. ومع ذلك، قد يفتقر بيسنت إلى الخبرة السياسية التي يسعى إليها ترامب. في الوقت نفسه، يظهر هوارد لوتنيك، الذي يساهم في قيادة فريق انتقال ترامب، كمرشح محتمل لتولي وزارة الخزانة.

فيما يتعلق بالمرشحين المحتملين للمناصب الاقتصادية، يبدو أن بعض الأسماء البارزة من “وول ستريت” تثير بعض التفاؤل. على سبيل المثال، يُفكر فريق الانتقال في كيفن هاسيت، الذي شغل منصب رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض، لتولي رئاسة المجلس الاقتصادي الوطني. كما يُعتبر كيسي موليجان، الاقتصادي من جامعة شيكاغو، أحد المرشحين المحتملين لمجلس المستشارين الاقتصاديين. وفي حديثه في مقابلة، أشار موليجان إلى أنه منفتح على تولي منصب إداري، لكنه لم يتلقَ أي اتصال من فريق الانتقال حتى الآن.

التعريفات الجمركية تواجه تحديات قانونية

كان بإمكان ترامب تبرير فرض تعريفات جمركية جديدة على أي شريك تجاري آخر من خلال إجراء تحقيق يحدد الممارسات التجارية غير العادلة التي تتبعها الشركات الأميركية. وقد استخدم هذا المنطق في عام 2018 لفرض الجولة الأولى من التعريفات الجمركية على السلع الصينية.

يمنح الدستور الكونغرس السلطة الكاملة لفرض الضرائب، بما في ذلك الضرائب على الواردات. وفي عامي 1930 و1974، منح المشرعون الرئيس سلطة محدودة لفرض تعريفات جمركية أعلى كاستجابة للممارسات التجارية غير العادلة. ومع ذلك، لا تسمح هذه القوانين للرئيس بفرض تعريفات جمركية شاملة على جميع الواردات.

أفاد فيرونو، الذي كان يشغل منصب نائب الممثل التجاري للولايات المتحدة خلال فترة رئاسة جورج دبليو بوش، قائلاً: “لم يمنح الكونغرس الرئيس صلاحيات واسعة لفرض التعريفات الجمركية في أي ظرف أو لأي سبب يراه مناسباً”.